国政報告

　九州からも梅雨入りの便りが聞こえてきました。ひと昔前なら「衣替え」が話題となる６月１日（月）、今年はコロナウイルス対策の自粛要請等の解除が進み、富山でも子供たちが学校に登校し、部活も再開と、明るい話題が目立ちます。もっとも、北九州市で新規感染者がかなり出るなど、引き続き慎重な対応が必要です。今朝（２日（火））時点の世界の感染者数は６２２万人、亡くなられた方が３７万３千人。我が国の感染者数は１万６千人台で落ち着いていますが、ロシア、ブラジルなど拡大が続いています。

　先週からの動きですが、５月２６日（火）の朝には党政務調査会の全体会議が、「三密」を避けるため、東西ブロックに分けて開催され、第二次補正予算案の概要が示されました。午後の本会議では、文部科学委員長として、前号で報告した著作権法改正案の委員会審査経過を壇上から報告し、全会一致で可決、参議院に送付されました。２７日（水）に補正予算案が閣議決定されました。総額３１兆９千億円、主な内容は、雇用調整助成金の拡充、企業の資金繰り対応の強化、家賃支援給付金の創設、医療提供体制の強化、自治体への地方創生臨時交付金の拡充（１兆円から３兆円に）などです。困窮学生への対応は既に予備費で対応済です。このほか、低所得のひとり親世帯への追加的給付（３～５万円）、農林漁業者、文化芸術活動、地域公共交通など厳しい状況下でこれまでの施策では行き届いていなかった分野にも予算が措置されました。学校再開に係る経費についても、教員、学習指導員、スクール・サポート・スタッフを追加配置するなど支援されます。さらに、今後の需要に備え、予備費が１０兆円計上されています。一方、財源は全て国債で賄われ、当初予算を含めた新規国債の発行額は９０．２兆円に達します。以前から主張しているように、現下のコロナウイルス対策には万全を期さなければならないものの、これを全て通常の一般会計で扱うことは財政の継続的な姿をゆがめることになると懸念します。東日本大震災からの復興事業のように、特別会計で経理し、さらに進んで固有の財源を手当てすべきと考えます。令和３年度予算の概算要求は９月末に１か月ずれ込みますが、その頃までに何らかの対応策が見いだされるよう願っています。

　２８日（木）午後、自公両党の加速化本部合同で、復興・経済産業・環境３副大臣あて、福島県の原子力被災地域の帰還困難区域の取り扱いについて申し入れを行いました。額賀・井上両本部長から、飯舘村の提案や関係町村の要望を受け、安全第一の前提の下、地元自治体の意向を踏まえ、柔軟な対応を要請しました。

　昨１日、東京にて党県連常任顧問会議を開催、今秋の知事選に向けて、推薦候補を６日（土）の常任総務会で決定し、７日（日）の総務会で了承を受けることに決まりました。結果は次号となります。

　５月も最終週に入り、通常国会も会期末まで３週間余となりました。開会時には予想できなかった「コロナ禍」ですっかり様相の違う展開となりました。終盤を迎え、検察庁法を含めた公務員の定年延長法案の成立は見送られましたが、与党とすれば内閣提出案件をできるだけ成立させる努力の時期です。この後、第二次補正予算案の提出も予定されており、日程を苦心しながらの大切な毎日です。

　コロナウイルス対策では、１４日（木）の３９県の緊急事態宣言解除に続き、２１日（木）には関西の３府県、２５日（月）には北海道と首都圏の４都県も解除されました。４月７日（火）の７都府県の指定以来４９日間、ともあれ全面解除を迎えました。各地で学校や営業活動が再開され、安堵感も漂いますが、感染の再発を注意しつつ、「新しい生活様式」に従い、人と人の接触を避けながらの滑り出しです。業種によっては引き続き負の影響が残るものもあり、政府としても第二次補正予算できめ細かく手当てする方針です。今朝（２６日（火））時点の世界の感染者数は米国の１６５万人を始め５４５万人余、亡くなられた方が３４万４千人、我が国の感染者数は１万６千人台で富山県は２２７人、前号と同数となりました。

　先週の動きですが、かねて定年延長について法解釈上の議論があった東京地検の黒川検事長が緊急事態宣言下で「賭けマージャン」をした事が発覚、２２日（金）に辞職しました。これを受けて、内閣は公務員の定年延長法案について、廃案も含めて検討するようです。この問題については、自分なりに野党時代から関心があります。年金受給年齢の段階的引き上げに伴い、６０歳代前半で無年金状態が生じることから、働き方改革の観点からも、職員本人の希望に従って定年を延長すべきとの立場です。もちろん、処遇や給与は民間の実情も勘案して降格や切り下げは必要と思います。本来は１０年前にも制度として構築しておくべきだったのですが、政治や社会経済情勢の変遷の中、取り残されてきた課題です。可能なら、次期国会に向けて継続扱いとなれば、と願っています。

　衆院文部科学委員会は、２０日（水）、２２日と定例日に開催し、内閣提出の著作権法改正案を審議しました。インターネット上でマンガなど著作物を無料で閲覧させる違法サイトが横行する事への対策として、文化庁に関係者が集い、慎重に検討されたものです。サイトから自分のパソコン等へのダウンロード規制の対象について、映像・音楽から著作物全般に拡大するとともに、軽微なものを処罰対象から除くなど、権利者と利用者の間を入念に調整しています。関係者をお招きした参考人質疑でも苦心の跡が良く伝わり、充実した質疑の上、全会一致で可決されました。今後、東京オリンピック・パラリンピックの１年延期に伴い、明年の祝日を移動させる法案が提出される見込みです。第二次補正予算は次号でお伝えします。

　１４日（木）に安倍総理から緊急事態宣言について、富山県を含む３９県で解除すると発表がありました。コロナウイルス対策も新たな段階に入った感があります。折しも、議員会館の窓外は、梅雨の走りのような雨模様で、春から初夏へとこの間の時の経過も感じます。今朝（１９日（火））時点の世界の感染者数は米国の１４８万人弱を始め４６８万人余、亡くなられた方が３１万４千人弱、我が国の感染者数は１万６千人台で富山県は２２７人、前号から６人増です。ロシア、ブラジルなど引き続き感染拡大が続く国もあり、国内も落ち着いたとは言え、感染再燃の警戒は怠れません。

　休業・自粛要請も段階的に解除され、学校も分散登校が始まるなど、経済社会が再始動しつつありますが、すぐに以前の状況に戻れるものでもなく、飲食・観光など引き続き厳しい営業環境に置かれています。「コロナ関連倒産」も、今月に入って増勢を強めており、昨１８日（月）発表の本年１～３月期実質ＧＤＰも年率換算で３．４％の減、４～６月はさらに冷え込む見通しです。プロ・スポーツの再開もままならず、各種文化イベントも休止を余儀なくされたままです。このような現況も踏まえ、１４日には安倍総理から第２次補正予算編成の意向が正式に表明されました。家賃支援、雇用調整助成金の上限額の引き上げ、自治体に交付される地方創生臨時交付金の増額、大企業への資本性資金供給などが主たるメニューとして検討されています。一方、文部科学省関係では、本日の閣議決定で、予備費５３０億円を使用し、「「学びの継続」のための「学生氏支援緊急給付金」」が創設されました。親からの仕送りやアルバイト収入が激減し、就学が困難になるなど深刻な影響を被っている学生に対し、１０万円（住民税非課税世帯の学生は２０万円）を給付するもので、対象者は約４３万人を見込んでいます。

　党では、政務調査会の各部会ごとに、必要な追加対策案の取りまとめを進めており、明２０日（水）の全体会議を経て、政府に申し入れる予定です。第２次補正予算は今月下旬にも内容を確定し、明月の国会提出、６月１７日（水）の会期末までの成立を目指しています。第１次補正も含め、決定された施策を一刻も早く国民各層に行き渡らせ、安心頂くことが目下の重要課題です。

　先週に戻り、１４日の衆院本会議で復興庁設置法改正案の趣旨説明・質疑が行われ、審議入りしました。昨年の副大臣在任当時に検討を進めていたもので、復興庁の設置期限を１０年間延長し、特に福島県など原子力災害被災地域の復興を成し遂げるべく、施策の充実も図る内容で、早期成立を願っています。１５日（金）には文部科学委員会で５時間の一般質疑を持ち、上記困窮学生の問題を含め、学校の再開、文化・スポーツへの手当てなど幅広く議論されました。２０日から著作権法改正の審議を進めるなど、持ち場で努力します。

　週が変わって、国会では１１日（月）に衆参の予算委員会で４日（月）の緊急事態宣言延長を受けた質疑が行われ、各委員会も審議を再開する流れとなっています。本日（１２日（火））の本会議では、社会保障制度改革の一環となる年金制度機能強化法案が可決され、介護制度を強化する社会福祉法等一部改正案の趣旨説明・質疑が行われました。文部科学委員会もお昼に与党の理事打ち合わせを持ち、週内にも委員会を開けるよう、馳筆頭理事を中心に調整を進めることになりました。今朝時点の世界の感染者数は米国の１３４万人弱を始め４１５万人弱、亡くなられた方が２８万４千人弱に達しました。我が国の感染者数は１万５千人台で落ち着きつつあり、富山県は２２１人、前号から５人増にとどまり、２日間新規感染者が発表されず、感染再燃を警戒しつつも出口も見えそうな気配です。

　政府は、１４日（木）に専門家会議を開いて緊急事態宣言の解除基準を諮る旨、表明しています。これに伴い、「特定警戒都道府県」以外の３４県（富山県を含む。）の一部又は全部での宣言解除が検討されているようです。自粛要請に対し、国民、事業者の皆様の多大な協力を頂いて、感染者数の抑制を成し遂げてきた訳ですが、今度は如何に元の社会経済活動を復元させていくかという段階に入ります。一面、大都市圏など緊急事態宣言が継続し、引き続き自粛を要請せざるを得ない方々への追加的対策も求められます。また、感染再燃を防ぐために求められている「新しい生活様式」に、私たちの行動や事業活動を如何に調和させていくかも課題です。

　文部科学行政の分野でも、感染予防に配慮しながら学校の再開をどのように進めて行くのか、地域により授業進度もばらついていく事が想定される中、「９月入学」の提案も含め、入試をどのように行うのか、悩ましい問題です。また、留学生を含め、アルバイト収入により学業を支えてきた困窮学生に対する授業料減免や就学支援も検討が必要です。委員会質疑を通じ、施策への反映が望まれます。

　このほか、緊急事態が２か月に及ぶ現状から、家賃支援、雇用調整助成金の上限額の引き上げ、事業者に対する更なる資金繰り支援など、政府の新たな対応が求められる課題が浮上しています。４月２０日（月）の緊急経済対策、第１次補正予算でカバーできていない施策を取り込んだ新たな対策・第２次補正予算の立案が必要との声が与野党から挙がっています。安倍総理も、必要な対策があれば今国会（会期末：６月１７日（水））対応したいと昨日答弁されており、現場の声を的確に反映した追加対策を与党としても早急にまとめ、政府に申し入れていきます。

　ウイルスという目に見えないものに如何に対応し、私たちの経済・社会を安全・安心に運営していくか、科学的に知恵を絞り、人々の理解と協力を得て前進することが、目下の政治の課題です。

　今までにない静かな大型連休が終わり、今日からまた議員会館に出ています。国民の皆様のご協力の結果、日々の新型コロナウイルスの新規感染者数は確かに減少傾向にあります。しかし、その速度が専門家から見てまだ十分とは言えないことから、４日（月）に安倍総理から緊急事態宣言の月末３１日（日）までの延長が発表されました。ちなみに、昨日朝（６日（水））時点の世界の感染者数は米国の１１９万人を始め３６３万人弱を数え、亡くなられた方が２５万４千人に達しました。我が国でも感染者数が１万５千人を超え、富山県は２１６人となっています。富山県も昨日は久しぶりに新規感染者が発表されず、対策の効果が確認できる状況です。

　一方、補正予算案は祝日の４月２９日（水）も使って衆参両院で順次審議され、４月３０日（木）に成立しました。早速、１日（金）から中小・小規模事業者に対する上限２００万円（個人事業主は上限１００万円）の持続化給付金の申請受付がネットで始まりました。国民の活動自粛や自治体からの休業要請でご苦労されている事業者の皆様には、従業員に対する雇用調整助成金、税金や各種公共料金の納税猶予や減免、自治体からの休業要請に伴う協力金と、信用保証協会・政府系金融機関による資金繰り対策を併せて活用頂ければ、と思います。また、国民１人当たり１０万円の特別定額給付金も、申請書を郵送し、各自治体で体制を構築頂き次第、順次受付けが始まっており、マイナンバーカードを利用したオンライン申請も設けて迅速な支給に努めています。さらに、緊急事態の延長を受けて、政府では新たな経済対策も準備する事となり、党も現場の声を反映させるべく、対策本部での意見集約・提言を続けていきます。

　ウイルスという目に見えないものを、科学的知見を活かしながら抑え込んでいく取り組みが効を奏しつつある現在、慎重かつ確かな「出口戦略」が求められます。究極には、治療薬やワクチンの開発による万全の体制の構築が望まれますが、当面は感染を抑え込みながら、社会経済活動を可能な限り復旧させなければなりません。専門家からも「新しい生活様式」が示されましたが、「対面ではなく横並びの食事」など、飲食店の営業形態と如何に調和させていくかが課題です。状況が落ち着いた地域の宣言解除の道筋も付ける必要があり、解除基準が１４日（木）をメドに公表する方針です。

　学校現場でも、富山県を始め休校状態が月末まで長引く様相です。文科省も、１日に学校運営に係る新たな通知を発出し、小学校１年生、６年生、中学校３年生等を優先して、分散登校日を設けるなどの対応を示しています。国会でも１１日（月）の衆参予算委員会から質疑が再開されますが、文科委員会でも子供たちの現状や、文化・スポーツ活動の現状を踏まえ、行政側との意見交換が望まれる状況となっていると考え、委員長としても努力していきます。

　４月の最終週に入り、会館の窓外の銀杏並木の若葉が青々と茂ってきました。通常ならゴールデン・ウィークに入って、野に山に人々が繰り出す時節ですが、新型コロナウイルス対策で今年は国民皆さんが在宅にて我慢されている現状です。今朝（２８日（火））の世界の感染者数は、ほぼ３００万人に達し、亡くなれた方は２０万９千人、我が国の感染者数は１万３千人台となっています。６日（月）の緊急事態宣言から３週間経ち、東京都では先週後半から感染者数の増加が鈍化しており、お互いに努力して取り組んできた対策の効果が出始めているようです。一方、富山県の感染者数は１８１人と前号（１３０人）からさらに５１人増え、富山市の病院に続き、老健施設でのクラスターが深刻な状態です。連休最終日の５月６日（水）の緊急事態の期限に向け、事態の収束が望まれます。

　一方、国会は６月１７日（水）までの会期が２か月を切り、案件処理の見通しを立てる時期に近づいていますが、今週は２７日（月）に内閣から補正予算案が提出され、衆参本会議で財政演説と代表者質疑が行われました。新型コロナウイルスに係る医療面での環境の整備、今年に入って大きな打撃を受けている観光・飲食・百貨店関係などの業種やこれに関わる家計の底支え、１人当たり１０万円の一律給付、学校休業への対策、さらにはウイルス抑制後の経済のＶ字回復のための総額２５兆７千億円弱の超大型補正です。これにより、一般会計の予算規模は１２８兆３千億円を超えます。今日から明日の午前まで衆院予算委員会で審議され、明日のお昼の本会議で可決、参院送付の見込みです。

　もちろん、対策はこれで終わるものではあり得ません。事態が長引けば、さらなる事業者や家計の資金繰りの援助、固定費に大きなウエイトを占める家賃の減免対策、困窮する学生への学費減免や一時金給付など、広範に施策を充実する第二次補正が必要になると思います。学校の休業が長引けば、１学期の履修が困難になると思われ、学校を再開している地域との差が高校・大学の入試に影響する懸念が強まります。既に今年の高校総体（インターハイ）は中止となり、目標を定めて部活に励んできた高３生につらい思いをさせています。今後とも、状況に応じ、国政の各分野できめ細かい対策の立案・実行が連続的に求められ、文部科学委員会も連休後には質疑を通じて各議員の考えを当局に伝えていければ、と考えます。

　昨日は、日本銀行の金融政策決定会合も開かれ、景気の厳しい現状に対応して、国債の買い入れ限度額を撤廃するなど、市中に資金を一段と潤沢に供給する姿勢を鮮明にしました。そのこと自体は必要な対応と考えますが、これまで「異次元の緩和」を続け、５００兆円近い国債を保有しながら、より一層の緩和策を迫られる日銀の政策運営の現状を危惧しています。次号は連休明けに綴ります。

　新型コロナウイルスのため、７日（火）に７都府県に出された緊急事態宣言が、１６日（木）に全国に拡大されました。今朝（２２日（水））時点の世界の感染者数も米国の８０万人を始め２５２万人を超え、亡くなられた方が１７万４千人、我が国でも感染者数が１万１千人を超えました。富山県でも、病院、介護施設でのクラスター発生などで１３０人に増え、前号（５５人）から再び倍増の勢いで、何とか抑止できないか、大切な段階だと思います。

　国の「新型コロナウイルス感染症経済対策」のうち、生活に困っている世帯への３０万円の給付は、与党始め各方面からの意見を踏まえ、１６日に安倍総理の決断で、「全国すべての人々への新たな給付金（特別定額給付金（仮称））」に変更されました。一律に1人当たり１０万円を給付、その目的も、緊急事態宣言対象地域の全国拡大を受け、「人々が連帯して、一致団結し、見えざる敵との闘いという国難を克服する」ためとされました。世論を背景とした我が党の二階幹事長や公明党の山口代表の強力な申し入れによる政策変更で、私も与党の一員として支える立場です。しかし、一度編成した補正予算を国会提出前に組み替える事は極めて異例で、政策変更を審議した１７日（金）の党政務調査会全体会議には、多数の議員が出席、意見を述べ、了承まで２時間以上かかりました。コロナウイルスへの対応は前例の無い取り組みであり、先を見通すことは困難です。とはいえ、政策責任者には、様々なシナリオを描く「想像力・発想力」が求められる局面であり、専門家も含めた意見交換をさらに進め、国民世論を納得させる発信に努めて欲しいと願います。

　一方、補正予算の総額は２５兆７千億円弱と、当初案より８兆９千億円弱膨らみ、これを賄う赤字国債の発行額も２３兆４千億円弱に増加しました。今年１月に内閣府が発表した「中長期の経済財政に関する試算」によれば、２０２０年度の国・地方のプライマリー・バランス（－１５．３兆円）の対ＧＤＰ比は－２．７％のところ、赤字国債の増分を単純に足せば、－６．８％（－３８．７兆円）と東日本大震災時並みに落ち込むこととなります。今後、追加の対策も必要となるものと予想されることから、コロナウイルス対策に係る予算は一般会計から分離して特別会計として賄い、中長期的にも別途財源を手当てするべきと考えます。

　今日の午前は、衆院文部科学委員会の与党理事懇談会にて、文科省のコロナ対策、特に学校が臨時休業を行う場合の学習の保障等の取り組みの現状を聴きました。午後は「２０２０年以降の経済社会構想会議」のウェブ懇談会を３０分づつ３回行い、小泉環境大臣と一緒にメンバーの想いや意見を聴きました。まずは宣言期間の５月６日（水）まで、そしてそれ以降の対策と国の経済社会の在り方について、思いを巡らしながら、来週の補正予案算審議に向かいます。

　桜から若葉へと季節が動いていますが、新型コロナウイルスで７日（火）に７都府県（東京、千葉、埼玉、神奈川、大阪、兵庫、福岡）に緊急事態宣言が発出されて一週間、人々の意識も大きく変化しているように感じます。今朝時点の世界の感染者数も米国の５９万人を始め１９６万人を超え、亡くなられた方が１２万４千人弱、我が国でも感染者数が８千人を超えました。富山県でも院内感染が発生するなどして、半月程度で感染者数が５５人に達し、最近５日間程度で倍増の勢いで、石井知事、森富山市長からも感染抑止の呼び掛けがなされています。

　疫学的には人と人の接触を普段の８割以下に抑えれば、感染は急速に収束するとされており、緊急事態宣言下の地域では出勤を７割以下に抑えるよう要請されています。このため、国会も衆院本会議の出席議員数を半数程度に調整することで各会派が合意し、昨１４日（火）は冒頭の採決の後、私も国対の指示に従い退席し、会館の自室で年金法案の質疑を院内テレビ中継で視聴しました。委員会についても一日４委員会の開催を限度とすることになり、文部科学委員会の開催もしばらく目途が立たない現状です。今週に入り、議員秘書、国会職員、議員宿舎居住者にも感染が発生し、改めて個々が注意し、努力する必要性を痛感しています。

　一方、「新型コロナウイルス感染症経済対策」に基づく令和２年度補正予算は来週国会で審議され、早期成立を目指します。生活に困っている世帯への３０万円の給付、事業継続に困っている中小・小規模事業者、フリーランスを含む個人事業主に対する給付（前者は２００万円、後者は１００万円が上限）や各種税の納税猶予・減免など、「緊急支援フェーズ」下の対策が５月の早い時期に行き渡ることを願っています。また、現場でご苦労の多い医療・衛生関係者への支援はもとより、地方自治体に対しても「新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金」を１兆円措置し、各種対策の財源に充てて頂くこととなっています。緊急事態宣言に基づく飲食店などへの休業要請に伴い、自治体が支払う協力金にも充当できるよう検討されているようです。

　世界各国の状況を見ると、それぞれ厳しい中にも、感染がピークアウトしつつある国も見受けられ、我が国も来週あたりに兆しが出てくれば、と期待しています。その上で、５月にも早期に次の「Ｖ字回復フェーズ」への対応の準備に入ることができれば、６月辺りで灯りが点ることにならないか、と思います。２月２７日（木）の全国一斉休校要請以降、多くの学校が、児童・生徒の登校・授業もままならない状況下に置かれていますが、５月の連休明け位から正常化できれば、学習の遅れも取り戻せるようです。全て、今週から来週の感染者数の動向にかかっており、快方に向かうよう念じます。